Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2025 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», постановлением Правительства Астраханской области от 02.11.2021 № 505-П «О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле»:
1.	Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2025 год (далее – Программа).
2.	Должностным лицам департамента архивного, библиотечного и музейного дела министерства культуры Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы.
3.	Отделу по информационной деятельности и связям с общественностью министерства культуры Астраханской области (Иванова О.В.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте министерства культуры Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://www.minkult.astrobl.ru.

Министр культуры 
Астраханской области                                            О.Н. Прокофьева
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением 
министерства культуры Астраханской области 
от                 №  

Программа 
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2025 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля,
описание текущего развития профилактической деятельности
контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем,
на решение которой направлена программа профилактики

1.1.	Министерство культуры Астраханской области (далее – министерство) в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2023 № 65-П «О министерстве культуры Астраханской области» является органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее – региональный государственный контроль (надзор).
1.2. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются:
- заместитель начальника департамента архивного, библиотечного и музейного дела министерства;
- начальник отдела архивов департамента архивного, библиотечного и музейного дела министерства.
1.3. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на 2025 год (далее – Программа) разработана в целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», постановления Правительства Астраханской области от 02.11.2021 № 505-П «О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле».
1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Астраханской области, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – обязательные требования).
1.5. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» являются деятельность (результаты деятельности), действия (бездействие) граждан и организаций на территории Астраханской области, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности.
1.6. Общее количество контролируемых лиц по состоянию на 01.10.2024 составляет 416 единиц.
1.7. По состоянию на 01.10.2024 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проверки контролируемых лиц не проводились. 
1.8. Риском причинения вреда охраняемым законом ценностям, возникающим в результате нарушения обязательных требований является наличие информации о допущенных контролируемым лицом нарушениях комплектования, обеспечения сохранности, учета, использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, их противопожарного, охранного, температурно-влажностного, санитарно- гигиенического режимов хранения.

II. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями Программы являются:
- повышение прозрачности системы по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);
- предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
- снижение административной нагрузки на контролируемых лиц;
- создание мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
- создание условий для своевременного доведения до контролируемых лиц информации об обязательных требованиях, в том числе о способах их соблюдения.
2.2.  Задачами Программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемые лица.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

№
п/п	Наименование профилактического мероприятия
	Форма
реализации
мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Ответственные исполнители	
1.	Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение сведений на официальном сайте министерства культуры Астраханской области в информационно - телекоммуникацион- ной сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в информационной системе, посредством видео-конференц- связи
	В течение года	Департамент архивного, библиотечного и музейного дела министерства культуры Астраханской области

Отдел по информационной деятельности и связям с общественностью министерства культуры Астраханской области
	
2.	Обобщение правопримени- тельной практики 	Сбор и анализ данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов и подготовка доклада о правоприменительной практике	До 1 февраля  года, следующего за отчетным годом	Департамент архивного, библиотечного и
музейного дела министерства культуры Астраханской области
	
		Утверждение и размещение на официальном сайте министерства культуры Астраханской области в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» доклада о правоприменительной практике	До 1 апреля года, следующего за отчетным годом	Департамент архивного, библиотечного и
музейного дела министерства культуры Астраханской области

Отдел по информационной деятельности и связям с общественностью министерства культуры Астраханской области
	
3.	Объявление предостережения	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
	Постоянно, 
по мере поступления в министерство культуры Астраханской области соответствую- щих сведений	Департамент архивного, библиотечного и
музейного дела министерства культуры Астраханской области

4.	Консультирование	Осуществление консультирования по телефону, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, в письменной форме по следующим вопросам:
- применение обязательных требований, содержания и последствий их изменения;
- необходимые организационные и (или) технические мероприятия, которые должны реализовать контролируемые лица и их представители для соблюдения обязательных требований;
- особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	Постоянно, по мере поступления в министерство культуры Астраханской области соответствую- щих обращений	Департамент архивного, библиотечного и музейного дела министерства культуры Астраханской области	
5.	Профилактический визит 	Осуществление профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
	При наличии оснований, установленных статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
	Департамент архивного, библиотечного и музейного дела министерства культуры Астраханской области	

IV. Показатели результативности и эффективности 
программы профилактики

К показателям результативности и эффективности программы профилактики относятся:
- количество проведенных профилактических мероприятий;
- количество контролируемых лиц (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия;
- доля субъектов (объектов), в отношении которых проведены профилактические мероприятия (показатель устанавливается в процентах от общего количества контролируемых лиц);
- сокращение количества контрольно-надзорных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении (улучшении) текущего состояния подконтрольной сферы, уровня защищенности охраняемых законом ценностей;
- снижение количества однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же контролируемым лицом (на одном и том же объекте), либо их полное отсутствие.